南武政办〔2019〕56号 关于印发南宁市武鸣区采石场矿山非法占用林地采矿破坏森林资源问题整改工作方案的通知
发布日期:2019-07-08 15:55 来源:南宁市武鸣区人民政府办公室

文       号: 南武政办〔2019〕56号 发布机构: 南宁市武鸣区人民政府办公室
标       题: 南武政办〔2019〕56号 关于印发南宁市武鸣区采石场矿山非法占用林地采矿破坏森林资源问题整改工作方案的通知
成文日期: 2019-07-08 15:55:00 发文日期: 2019-07-08 15:55:00


南武政办201956

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区采石场矿山非法占用

林地采矿破坏森林资源问题整改

工作方案通知

城厢镇太平镇、甘圩镇、宁武镇人民政府,城区直属及驻城区各相关单位

经城区第一届人民政府第106次常务会议审议通过,现将《南宁市武鸣区采石场矿山非法占用林地采矿破坏森林资源问题整改工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

201978

南宁市武鸣区采石场矿山非法占用林地采矿

破坏森林资源问题整改工作方案

根据《广西壮族自治区林业局关于对武鸣区采石采矿场非法占用林地限期整改的函》(桂林函〔2019〕145号)精神和国家林草局驻广州专员办、自治区林业局工作要求,为全面贯彻落实保护发展森林资源目标责任制,确保自治区林业局移交采石场矿山非法占用林地案件查处到位,加快完善涉林采石场矿山监管长效机制,结合实际制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,全面贯彻落实党的十九大报告提出的“实行最严格的生态环境问题保护制度”“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”要求,2019年采石场矿山非法占用林地案件查处为契机,严厉打击涉林违法犯罪活动,坚决遏制破坏森林资源现象发生,切实保护全城区森林资源安全,维护林区秩序和谐稳定。

二、整改原则

各相关镇政府、各相关部门要按照“边整边改、立行立改、依法依规、确保实效”的原则,秉公办事、不徇私枉法,着力加大对涉林案件查处力度,厘清责任,依法追究相关责任人的行政责任和法律责任,被非法占用林地进行复绿,恢复矿区生态环境。同时,进一步完善采矿建设项目使用林地行政审批会商、林区巡查和联合执法工作制度,建立健全涉林采石场矿山监管长效机制,切实提高我城区森林资源保护发展和管理水平。

三、整改目标

(一)按照查处到位、复绿到位、责任到位“三个到位”的要求,边查边改,严禁以罚代刑,依法严厉查处2019年采石场非法占用林地案件。

(二)强化源头管控,进一步规范采石场矿山开采活动,严禁未批先用,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,完善涉林采石场矿山监管长效机制,逐步实现零违法。

三)完善城区、镇两级政府保护发展森林资源目标责任制。

四、组织领导

为加强对采石场矿山非法占用林地问题整治整改和涉林采石场矿山监督管理工作的组织领导,决定成立南宁市武鸣区涉林采石场矿山整治整改及监督管理工作领导小组成员名单如下:

 长:黄伟光  城区党委副书记、政府区长

副组长:何    城区党委常委、常务副区长

庞前辉  城区党委常委、宣传部长、副区长

陆耀忠  城区政府副区长

   城区政府副区长

黄勤民  城区政府副区长、市公安局武鸣分局局长

岑玉寒  城区政府副区长

 员:杨    城区政府办主任

潘明华  城区政府办副主任、调处办主任

苏生杰  城区政府办副主任

蒋丽芳  城区政府督查室主任

   城区林业局局长

潘辉德  城区自然资源局局长

曾令海  城区综合执法局局长

   城区应急管理局局长

黄斯繁  城区发改局局长

李永胜  城区市场监管局副局长

梁武强  武鸣生态环境局副局长

   市森林公安七大队大队长

樊立清  市森林公安朝燕派出所所长

   南宁武鸣供电局局长

赵述文  城厢镇镇长

陆仕琼  太平镇镇长

黄怀演  甘圩镇镇长

曾伟玲  宁武镇镇长

领导小组下设办公室,负责日常工作办公室设在城区林业局,办公室主任由城区林业局黄全局长兼任,办公室主任由城区林业刘颂副局长兼任,办公室成员城区林业局、自然资源局、应急管理局、发改局、市场监管局、综合执法局、武鸣生态环境局相关业务负责同志担任。

领导小组职责:负责组织、指导、推动存在问题整改和森林资源保护工作,研究解决森林督查重大事项。

领导小组办公室职责:负责领导小组日常工作,负责提出森林督查重大事项,拟定森林督查工作计划、整改实施方案并组织实施,承担督查报告审核、汇总、上报工作;负责督查结果和问题线索移送及其后续相关协调工作;组织实施督查整改情况“回头看”。

领导小组实行定期会商制度,会议由组长或副组长主持,根据森林督查工作需要,视情况召开全体成员单位会议或与议题相关部分成员单位会议。会议议定事项以领导小组名义印发会议纪要,有关单位抓好贯彻落实,由领导小组办公室负责督办。领导小组各成员单位要结合本单位职能职责,加强沟通、密切配合、互相支持,确保我城区森林督查暨保护发展森林资源目标责任制建设和执行目标任务完成。

五、整改措施

(一)建立城区政府领导联系石场工作制度。2019年18家涉林石场林地监督检查管理责任层层分解落实到城区政府领导、相关镇主要领导、责任部门主要领导,实行涉林采石场矿山每月巡查制度,各相关与职能部门合力齐抓共管,完善涉林采石场矿山监管长效机制。(牵头单位:城区林业局;配合单位城区发改局、自然资源局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、武鸣生态环境局,城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)

(二)严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。持续对2019年16家涉林违法和新增涉林违法采石场矿山进行整顿整改,坚决做到所有涉林违法案件查处到位,整改措施落实到位。森林公安、综合执法等部门进一步加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度,严厉查处各类涉林违法案件,特别是对自治区检查组督办的案件,以及违法情节严重、社会影响较大的案件,要排除一切干扰查处到位。(牵头单位:城区综合执法局、市森林公安局七大队、朝燕派出所,配合单位:城区林业局,城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)

(三)高标准开展违法占用林地生态修复。由城区林业局根据《南宁市武鸣区采石场非法占用林地就地恢复森林植被工作方案》要求,按照“谁破坏,谁负责”的原则,组织各相关采石采矿企业高标准开展违法占用林地复绿工作。复绿完成后,由采石采矿企业向城区林业局申请验收,城区林业局验收合格后,按程序报送城区政府审定,并及时向自治区林业局、南宁市林业局申请验收。(牵头单位:城区林业局;配合单位:城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)

(四)建立实时监控和定期巡查机制。建设森林资源动态监测平台和采石场矿山实时监控平台,加大对林地,特别是涉林采石场矿山的监管力度,有效防止违法占用林地案件的发生。由城区林业、自然资源、生态环境、应急管理、发改、市场监管、综合执法等部门组成联合巡查组,定期对城区重点建设项目、涉林采石场矿山进行巡查,加强执法监督,指导采石场矿山开展标准化建设,严格落实矿山建设管理标准。采石场矿山停产整改期间,坚决杜绝违规复工、新增违法行为等问题的发生。牵头单位:城区林业局;配合单位城区发改局、自然资源局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、武鸣生态环境局,城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)

(五)疏堵结合推进涉林采石场矿山整治。对可以预见的涉林违法问题,由城区发改、行政审批、自然资源、林业等部门研究,设立征占用林地辅助项目,解决采石场爆破引起石头滚落至红线范围外占用林地和运输道路占用林地问题。(牵头单位:城区林业局;配合单位:城区发改局、自然资源局、行政审批局)

(六)推动采石场矿山规模化开采。积极引导采石采矿企业规模化开采,加大采石场矿山建设投入,采用更加先进、环保的生产设备和工艺进行生产,逐步改变城区采石场矿山点多线广、管理难的现状。(牵头单位:城区自然资源局;配合单位:城区发改局、林业局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、武鸣生态环境局)

(七)建立采石场矿山责任监管制度。建立信息资源共享机制,压实各相关镇政府对辖区内涉林采石场矿山的监管责任,以城区林业局作为采矿项目征占用林地审批和监管的第一责任单位,城区自然资源局作为采矿项目采矿许可证办理、利用土地资源的第一责任单位,相关镇政府、城区各相关部门各司其职、齐抓共管,形成涉林采石场矿山监管合力。牵头单位:城区林业局;配合单位城区发改局、自然资源局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、武鸣生态环境局,城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)

(八)加大法规政策宣传工作力度。通过在各涉林采石场设立宣传牌,明确涉林采石场所属企业、采矿证范围、已办理林地占用手续范围及复垦复绿方案、责任单位及领导、监督举报方式等内容,主动接受群众监督。通过武鸣电视台、《武鸣时讯》、武鸣发布微信公众号等宣传媒介,广泛开展林业法规政策宣传教育,曝光一批采石场矿山违法占用林地典型案例,使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性,努力形成依法治林兴林的良好社会氛围和法制环境。牵头单位:城区林业局;配合单位:城区党委宣传部,城厢镇、甘圩镇、宁武镇、太平镇政府)。

六、时间安排

(一)边查边改阶段( 2019年6月底前)

1.制定《南宁市武鸣区采石场矿山非法占用林地采矿破坏森林资源问题整改工作方案》

2.完成2019年所有采石场矿山涉林违法案件查处工作。

3.指导涉林违法石场开展复绿等整改工作

(二)检查验收阶段(2019年7月底前)

1.组织城区检查组对已完成整改工作的石场进行检查验收。

2.帮助采石场解决采石场爆破引起石头滚落至红线范围外占用林地、运输道路占用林地和其他生产辅助设施占用林地问题。

3.对通过验收的石场下达复工通知。

4.指导各涉林采石场设立宣传牌,明确涉林采石场所属企业、采矿证范围、已办理林地占用手续范围及复垦复绿方案、责任单位及领导、监督举报方式等内容。

(三)巩固提升阶段(2019年7月—12月)

1.建设森林资源动态监测平台和采石场矿山实时监控平台,建立定期巡查机制。

2.建立完善城区政府领导联系石场制度和采石场每月巡查制度,杜绝采石场矿山出现新增涉林违法案件,力争实现零违法。

七、工作要求

一)进一步提高政治站位。严格贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》要求,建立完善党政领导干部生态环境保护问责机制,制定年度保护森林资源目标责任制,进一步压紧压实城区政府领导、各镇政府及城区各相关部门领导责任切实推动保护森林资源主体责任落实落细。

(二)强化协作配合。各相关镇政府、部门要结合本单位职能职责,加强沟通,密切配合,齐抓共管,形成合力,确保按期保质全面完成我城区采石场矿山非法占用林地问题整治整改目标任务

(三)实行责任追究。各相关镇政府、部门要强化责任意识,以积极的态度、有力的措施,开展好涉林采石场非法占用林地存在问题整改工作。对整改工作不重视、不落实的,将依照有关规定追究相关责任单位、责任人的责任。

附件:南宁市武鸣区政府领导联系采石场矿山情况表


附件:

南宁市武鸣区政府领导联系采石场矿山情况表

序号

采石场

矿山名称

城区责任

部门及领导

所在镇及

责任领导

城区政府

联系领导

1

狮子山石场

城区应急管理局

方 抒

城厢镇

赵述文

庞前辉

2

弄侵山石场

3

西太山石场

城区发改局

黄斯繁

太平镇

陆仕琼

陆耀忠

4

龙响山石场

武鸣生态环境局

梁武强

甘圩镇

黄怀演

石 岩

5

上角山石场

6

中新达石场

7

德胜石场

城区林业局

黄 全

岑玉寒

8

局那石场

9

广中石场

10

公鸡山石场

城区自然资源局

潘辉德

宁武镇

曾伟玲

何 翔

11

金祥石场

12

茶酒山石场

13

航辉石场

城区综合执法局

曾令海

陆耀忠

14

敢红山石场

15

东展石场

16

东方石场

城区市场监管局

李永胜

黄勤民

17

双武石场

18

丁灯山石场

公开方式:主动公开

:广西自治区自治区林业局南宁市林业局                                             

送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监委,城区法院,城区检察院。  

南宁市武鸣区人民政府办公室                  201978印发